Esta fusión daría más servicios y mayores competencias a los pueblos y ciudades y supondría un ahorro anual mínimo estimado en 15,5 millones de euros. 14 ayuntamientos tendrían más de 15.000 habitantes.
UPyD Cantabriaha presentado esta mañana en rueda de prensa su propuesta defusión de municipiosen la que propone el paso de102 a 17 ayuntamientoscon el fin de evitar un excesivo coste de la administración regional y dotar a los ayuntamientos de más competencias, mejor financiadas y que tengan una mayor capacidad de actuación en servicios esenciales como la educación o la sanidad. La implantación de esta propuesta podría suponer un ahorro de más de15,5 millones de euros anualesa las arcas regionales.
Unión Progreso y Democraciaha buscado desde su formación en el año 2007 propuestas para alcanzar un “tipo de estado sostenible” cimentado en una organización territorial diferente a la que existe actualmente. “es increíble que una comunidad con una población que apenas llega a los 600.000 habitantes tenga 102 ayuntamientos y que éstos debido a su escaso poder y reducidos recursos no pueda dar el servicio que sus ciudadanos merecen malempleando recursos públicos que deberían dedicarse a algo más productivo” ha declaradoRomán San Emeterio – Pedraja Coordinador de UPyD Cantabria.
La propuesta conlleva una reducción de losayuntamientos de 102 a 17. Esto supone que elahorro total anual mínimosería de15,5 millones de euros, un 4% anual estimado por lo bajo, al que habrían de sumarse los gastos anuales correspondientes a las dietas y retribuciones por asistencia a plenos y comisiones de los85 alcaldes y 634 concejalesquese suprimenen la propuesta, así como los de sus cargos de confianza en caso de existir. Tampoco se incluyen en este ahorro potencial los gastos correspondientes a las mancomunidades de servicios, la liberación de inmuebles, etc. Otra consecuencia directa de esta reducción de municipios es quelos partidos políticos dejarían de ingresar unas cantidades de dinero más que considerable vía presupuesto municipal,gracias al dinero –rara vez fiscalizado- destinado al funcionamiento de los grupos municipales. Ya queel 70% de la financiación de los partidos políticos procede de los fondos municipales:“Estos datos son estimaciones con la intención de abrir un debate y profundizar en la necesidad de reestructurar la administración local cuanto antes. La Ordenación Territorial no puede ser por sí misma la panacea que resuelva las desigualdades territoriales y de desarrollo económico, pero sí estamos convencidos que es un buen punto de partida para empezar a lograrlo”declaraFrancisco Ortizresponsable de organización de UPyD Cantabria.
Los17 ayuntamientos resultantes de las fusiones mantendrán los principios democráticos de proporcionalidad y pluralismo político. Esta fusión darámás servicios y mayores competencias a los pueblos y ciudades. La propuesta realizada porUPyDes compatible con la existencia de Entidades Locales Menores y Pedanías. “Son modelos útiles en los núcleos pequeños de población al dejar físicamente el ayuntamiento, donde puede ser conveniente para los vecinos que haya personas que se ocupen de asuntos comunitarios” afirmaRomán San Emeterio.UPyDdestaca que esta fusión “responde a una necesidad real de Cantabria”. En la región hay más de1.000 núcleos de población, de los cuales, más de la mitad de ellos se organizan en 266 Juntas Vecinales, 269 Concejos Abiertos y 20 mancomunidades (De los 102 municipios 71 están mancomunados) por la necesidad de gestionar de forma colectiva algún servicio básico (recogida de basuras, educación, etc. ) Estas mancomunidades aunque elevadas ennúmero de municipios unidos cuentan con una población real baja ya que son la unión de pequeños pueblos. Esta forma que los ayuntamientos han escogido para prestar servicios, con menor control democrático, ha permitido que se creen nichos de empleo político de los partidos, carentes de transparencia, sin que pueda ser garantizado el principio de igualdad. Esta fusión pretendeponer fin a este tipo de prácticasuniendo ayuntamientos y que éstos estén dirigidos por cargos votados democráticamente por la población correspondiente.
Con esta fusión de ayuntamientos sería posible optimizar los recursos al mismo tiempo que quedaría totalmente garantizada la calidad de los servicios. Para ello es necesario quecada ayuntamiento abastezca a un volumen de población significativo o un área geográfica considerable. Entenderemos la eficiencia como el ratio más favorable entre servicios prestados y gasto por habitante. De este modo podremos aprovechar las economías de escala y optimizar el gasto.
“Estamos convencidos de que los beneficios que tendrá la ciudadanía serán considerables” afirmaOrtiz. Al verse integrados en municipios de mayor tamaño, con mayores competencias y con personal con plena dedicación los vecinos de muchos municipios tendrán acceso a servicios de los que hoy carecen. “Estamos convencidos de que esta propuesta mejora la igualdad ciudadana, pues los minifundios municipales abocan a sus vecinos a disponer de menores servicios que los vecinos de localidades mayores; en este sentido nuestra propuesta recrea un panorama igualdad de tamaño y capacidad para la mayor parte de los municipios resultantes”añade Francisco Ortiz.
Metodología de la realización del informe:
Datos económicos:
En Cantabria el gasto presupuestado por las administraciones locales en 2012 ha sido de536.135.806 €según datos delICANE. El excesivo gasto público en ciertas áreas o conceptos nos ha llevado a una situación insostenible ante la cual es imprescindible que nos replanteemos como estado el reparto competencial en sus tres niveles: nacional, autonómico y local. Gracias a los datos obtenidos en algunos municipios hemos podido comprobar que los gastos de personal y gastos corrientes suponen entre un70 y un 80% del gasto total.
Los cálculos del ahorro fruto de esta fusión de municipios se ha realizado bajoel principio de prudencia. Para realizar dichos cálculos, como criterio general hemos tomado el gasto por habitante de los6 municipios actuales que superan los 15.000 habitantes en Cantabria(Santander, Torrelavega, Castro Urdiales, Camargo, Piélagos y El Astillero). A partir de ellos, se ha calculado el gasto medio por habitante(650 €/habitante). Ese dato será el que asignemos a todos los municipios mayores de 15.000 habitantes que resultan de nuestra propuesta(14 de los 17 municipios propuestos).De forma análoga, en los4 municipios que tienen características orográficas especiales, con una población comprendida entre 5.000 y 10.000 habitantes por pueblo, el gasto medio por habitante que vamos a tomar es el de los municipios cuya población es similar en la actualidad. Los municipios actuales que tomamos son: Cabezón de la Sal, Cartes, Colindres, Polanco, Reocín, Santa María de Cayón y Suances. En este caso el resultado es468,63 €/habitante.
Una vez realizadas esas estimaciones en ambos tipos de municipios, podemos calcular (de forma aproximada) el gasto público corriente de las administraciones locales tras realizar la fusión de municipios.
Objetivos
Los principales objetivos que persigue esta fusión de municipios son:La creación de ayuntamientos con tamaños más adecuados que puedan ejercer de forma efectiva y eficiente sus competencias y servicios con un menor costey en el peor de los casos uno similar;Mejorar la representatividad ciudadanay la salud democrática;Realizar una división clara de funciones evitando los solapesentre los tres rangos de la administración: local, autonómica y nacional; Fijar a la población mediante la creación de administraciones locales fuertes que puedanresponder a las necesidades socioeconómicas demandadas; Reducir la burocraciacreando canales más directos y menos escalonados entre el ciudadano y el gobierno municipal elegido; Lograr unamayor transparenciaen general y, en particular, en la oferta de empleo público local y evitar la endogamia o el localismo, el chantaje y la prebenda, al crearse ayuntamientos más fuertes y plurales, ganando el ciudadano en libertad e igualdad.
Criterios
Entre los diferentes criterios queUPyDha tenido en cuenta a la hora de confeccionar la fusión de los ayuntamientos, además del número mínimo y deseable de habitantes se han tomando en consideración otros factores como por ejemplo:
a) Proximidad geográfica: La gestión conjunta de núcleos urbanos próximos mejora la eficiencia y eficacia de una gestión individual
b) Limitaciones geográficas: Principalmente en las zonas de montaña, o con barreras orográficas.
c) Red Sanitaria y Educativa: Evita que los ciudadanos tengan que cambiar de hábitos y facilita la adaptación al nuevo modelo.
d) Comunicaciones: La interacción entre las localidades – pueblos que forman los nuevos ayuntamientos debe ser fluida y rápida en los desplazamientos para no crear trastornos a los ciudadanos.
e) Relaciones comerciales: La agrupación y unión refuerza las relaciones comerciales ya existentes de cada comarca.
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