En su opinión la coyuntura económica no acompaña al planteamiento y no creemos en la viabilidad de un planeamiento desarrollista, salvo en lo que respecta al sector industrial.
LUIS ANTONIO SAÑUDO GOMEZ , Portavoz en el Ayuntamiento del Grupo Municipal AVIP en el Ayuntamiento de Piélagos, por medio del presente escrito y dentro del plazo concedido por el anuncio publicado en el BOC de 28 de diciembre de 2015 por el que se sometía a información pública la Revisión y Adaptación del Plan General de Piélagos DICE
El Grupo Municipal AVIP votó afirmativamente el Plan General que se ha sometido a información pública. Dos poderosas razones nos empujaron a ello, sin necesidad ni tiempo para efectuar un análisis en profundidad del mismo.
Una primera, la existencia de problemas acuciantes que exigían desbloquear la tramitación del Plan y poner su tramitación de nuevo en escena.
Una segunda, el interés en pulsar la opinión de los vecinos, pero la opinión actual, en la coyuntura que atraviesa el urbanismo y el sector inmobiliario.
Finalmente, este periodo de reflexión común que es la información pública, ha servido al grupo municipal de AVIP para estudiar en profundidad las líneas estratégicas del documento, con el resultado que seguidamente expondremos en las siguientes
ALEGACIONES
PRIMERA.- El esquema territorial.
Si algo hemos podido extraer en conclusión de este periodo de información pública, es que existen dos formas de hacer un planeamiento general.
Una primera desarrollista, con grandes transformaciones y obras costosísimas que exige grandes sacrificios al vecindario.
Otra pensando en el vecindario que lo va a tener que padecer en la medida de los posible, sin dejar por ello de lado el interés general.
Parece evidente que los ciudadanos de nuestro municipio en este periodo de consultas, han identificado el modelo territorial en el primer grupo y que desean un plan más moderado que mire con mimo su situación actual.
Y este grupo municipal comparte su opinión.
En primer lugar, porque la coyuntura económica no acompaña al planteamiento y no creemos en la viabilidad de un planeamiento desarrollista, salvo en lo que respecta al sector industrial.
En segundo lugar, porque tampoco puede pretenderse tan ambiciosos objetivos a costa de sacrificios tan importantes que se exigen a los vecinos.
En tercer lugar, porque la gestión de las grandes operaciones urbanísticas se ha demostrado arriesgada para el consistorio.
En definitiva, nos decantamos por un Plan más limitado en sus objetivos, menos exigente para los vecinos y que permita un desarrollo natural y comedido pero bien distribuido.
SEGUNDA.- El Plan define los núcleos tradicionales de una forma que consideramos cicatera en el planteamiento. Apostamos por la consolidación de las barriadas tradicionales que han sido una forma de poblamiento consolidada en nuestra región, con la que no debemos acabar, ni que debemos corregir, tal y como proclama el plan en su memoria.
Todas las barriadas tradicionales y núcleos dispersos deben ser contemplados sin que debamos desde el ayuntamiento irrogarnos la función de juzgar su mayor o menor relevancia a los efectos de su reconocimiento.
Este reconocimiento, debe contemplar la posibilidad de consolidar su existencia delimitando ámbitos ya consolidados en al menos el 50%, es decir, que permitan un crecimiento adecuado para las futuras generaciones, una mayor eficiencia en los servicios o la acogida de población que desee la tranquilidad del medio rural. Únicamente, la directriz debe pasar por impedir que se urbanicen y conviertan en ciudad, que su limitación se encuentre en los servicios actuales y que quien quiera vivir en el campo, viva realmente en el campo.
TERCERA.- El suelo rural de protección agraria, debe limitarse cohonestando otros factores socioeconómicos presente que deben cohonestarse para obtener el resultado final. Ni el plano ZAE que se ha utilizado como referencia es un documento exacto, ni la capacidad agroecológica del suelo debe erigirse en el criterio único de categorización. En los ámbitos más cercanos a los barrios tradicionales de nuestras localidades y a aquellas agrupaciones en las que no se prevea un crecimiento sistemático, debe cobrar mayor relevancia los factores socioeconómicos respecto del simple análisis edafológico.
CUARTA.- Un Plan General no es un instrumento de política dasocrática, debiendo desaparecer limitaciones en el suelo rural a la actividad forestal que no tiene el ayuntamiento competencia para establecer. Las actividades primarias no son objeto de un Plan de urbanismo.
QUINTA.- El Plan agota la capacidad de carga del municipio en grandes actuaciones, algunas de ellas creemos que inviables.
Deben eliminarse sectores, tenderse a un crecimiento en suelo urbano consolidado respetuoso con el artículo 37 de la Ley del Suelo, un crecimiento coherente con lo que existe, no complejo ni costoso, más sostenible y más afín a las tendencias económicas y demográficas.
Y esas tendencias, salvo excepciones deben ir por fijar la población joven de nuestro municipio, evitar el envejecimiento y limitar los grandes crecimientos a los núcleos con comunicación eficiente en los que es esperable la recepción de población proveniente de otros municipios y a las zonas turísticas.
No tiene razón de ser pergeñar grandes sectores en Quijano o en Parbayón, lugares en los que el crecimiento debe tender a ser sencillo, asequible para la juventud residente y atractivo para quienes pretendan un entorno rural, bien dotado, pero tranquilo. De otra forma, nunca se obtendrá un desarrollo como el que se ambiciona en el Plan, por la sencilla razón de que es muy caro, inasequible para los jóvenes del pueblo y nada atractivo para la población de los grandes núcleos que busca un precio alcanzable.
Los grandes sectores, deben ser pocos y densos, centrados en las estaciones de ferrocarril y de autobús, de manera que diluyan los grandes costes de urbanización entre muchas viviendas y se cree una masa crítica de usuarios que ayude a mejorar la frecuencia de las comunicaciones colectivas.
Aquí nos genera dudas importantes la traslación del proyecto de ADIF, de eliminación de pasos a nivel, en el PGOU, en relación a las comunidades de propietarios próximas a dichos pasos a nivel, sobre todo en relación a la delimitación de plazas de aparcamiento y accesos a los distintas áreas de uso colectivo, en el área del actual colegio de Renedo.
SEXTA.- En toda ciudad se ha distinguido el casco viejo del nuevo crecimiento y se ha conservado, con sus inconvenientes pero con su sabor, la ciudad vieja. Y lo que hoy no nos parece tan viejo un día pretenderemos conservarlo por escaso y antiguo.
Los grandes ensanches con alineaciones que provocan numerosas situaciones de fuera de ordenación deben suprimirse en la medida de lo posible, buscando además un centro más humano con menos coches y más transitable para el peatón.
En esta función son de especial importancia las variantes, especialmente en Renedo y Carandía, con la N-623 sin alternativa de tráfico interurbano como puede suponer la autopista Santander-Torrelavega, pero también en Boo o en Liencres y Mortera.
Prever espacios para su futuro desarrollo es importante, pero además es importante potenciarlas como pasillos interurbanos de verdad, como las vías rápidas que discriminen el tráfico con destino al pueblo y el que pasa con prisa por él. Ya se ejecutarán, lo importante es evitar que el día de mañana no tengamos espacio para ejecutarlas.
La variante de Renedo es un ejemplo que afecta a un gran número de ciudadanos. En realidad no es una variante, es una sucesión de rotondas sin ninguna ambición más allá que aprovechar una infraestructura existente. Insistimos que las rondas se harán según se vaya pudiendo pero que es esencial establecer cómo queremos que sean en su trazado y preservar los terrenos que en un futuro se utilicen. Se harán por etapas, aprovechando las circunstancias o como haya de ser en el tiempo que deba ser, pero deben diseñarse en sus líneas fundamentales pues constituyen una apuesta estratégica esencial que trasciende la vigencia del Plan.
Las variantes y rondas, permitirán aliviar el tráfico en el centro, humanizarán el centro, harán innecesarios los grandes ensanches porque las calles hoy importantes por su frecuentación por vehículos dejarán de serlo, no conectarán tantos sitios. Serán innecesarias las grandes rotondas y las expropiaciones y las situaciones de fuera de ordenación que la estrategia del Plan apareja como en la Calle Llosacampo de Renedo o en Sorribero Bajo número 1.
SEPTIMA.- Actuaciones como los sectores de Renedo acompañadas de demoliciones de viviendas, realojos y traslados, complejos sectores discontinuos como los de Quijano y Liencres están abocados al fracaso por inviables. Renedo no es Santander ni puede pretender competir con una gran ciudad con las mismas armas de esa gran ciudad.
Tan sólo actuaciones negociadas, con alternativas a los traslados y con grandes densidades, muy escogidas, bien priorizadas, en muy pocos lugares, muy bien fundadas, pueden tener un éxito que debe acompañarse de las adecuadas y proporcionales contrapartidas que mejoren la calidad de vida del resto de los ciudadanos sustancialmente con los recursos y plusvalías que se obtengan.
En este punto, llama la atención que se asuman planeamientos de desarrollo que han fracasado, que se encuentran paralizados y que son de especial importancia para el desarrollo central intersticial y para la articulación de Renedo amén de la dotación adecuada de espacios libres y dotaciones.
OCTAVA.- No encontramos una política bien definida a largo plazo de espacios públicos y dotaciones. En Renedo no se aborda la R.-06, paralizada, el espacio céntrico del pueblo, se pierde la oportunidad del Palacio de los Bustamante que permitiría dejar de lado las estrecheces del actual Ayuntamiento, en Arce se ubica un espacio libre en el extrarradio, lo más apartado del disfrute ciudadano para proteger la Torre de Velo que para algo tiene su entorno BIC.
NOVENA.- Tampoco la política de vivienda nos parece correcta. En Renedo toda la vivienda protegida se concentra en un sector. Desde el punto de vista de la permeabilidad social no se puede ser menos cuidadoso. Si algo debe presidir la política de vivienda social es la distribución de su ubicación evitando crear guetos.
DECIMA.- El desarrollo industrial de nuestro municipio está atascado. Los PSIR llevan el mismo futuro que las grandes urbanizaciones residenciales. El de La Pasiega no se ha movido en su tramitación desde 2007 y el de Piélagos Villaescusa, parece renunciado.
El Plan debe replantear toda la estrategia industrial, centrar su desarrollo en las vías de comunicación eficientes, promoviendo el acceso en tren y transporte colectivo de los trabajadores y facilitando el transporte de mercancías. No se trata de crear polígonos lujosos con grandes espacios libres y dotaciones absurdas fuera de lugar, sino prácticos, eficientes, bien saneados, interactivos entre sí y con la ciudad en que viven luego quienes se desplazan a ellos a trabajar, atractivos pero también asequibles para las empresas. Y esto se pude lograr con una pequeña red de espacios habilitados que exijan poca urbanización y un sistema de gestión por etapas que evite las grandes obras de urbanización que quedan luego semiabandonadas.
UNDECIMA.- El Plan persigue una solución al problema de los derribos. Y en Liencres lo hace con el sector urbanizable que engloba por ejemplo a la unidad L-01. Debe recordarse que la tramitación del Plan es el supuesto que prevé el POL para su actualización y que esa zona colinda con suelo de protección costera y que en su día ya intentó el Gobierno Regional, en la CROTU del 14 de abril de 2011 esa actualización, anulada por no darse el supuesto legal. Pero ahora sí se da según el artículo 2 del POL. En cuanto ese suelo deje de ser urbano conforme el Plan mucho nos tememos que se actualizará el POL frustrando el objetivo perseguido con ese sector. Un sector que le reprocharán ser un crecimiento hacia la costa prohibido por la propia Ley del POL.
DUODECIMA.- El régimen de fuera de ordenación es excesivo y desaprovecha la posibilidad legalmente establecida de aumentar valor con renuncia a justiprecio. Hay actuaciones programadas para la tercera etapa que no deben incidir en la vida de las familias y los negocios más allá de lo imprescindible y deben dejar que se invierta cuando es esperable que la actuación no se lleve a cabo antes de un periodo razonable de amortización.
DECIMOTERCERA.- En materia de patrimonio, entendemos que debe ajustarse el régimen de protección a los objetivos de protección perseguidos, Una protección excesiva puede producir el efecto contrario y que los inmuebles se abandonen y arruinen. La conservación pasa por el uso de los inmuebles.
DECIMOCUARTA.- Otra parte de nuestro patrimonio, el rural, las edificaciones tradicionales del mundo rural de tanta importancia etnográfica, se perderán irremisiblemente si no se aprueba un catálogo conforme a la DA Quinta de la Ley del Suelo de Cantabria. Si se extienden sobre ellas regímenes de protección por razones comprensibles y no se permite que se actualicen y ajusten a las necesidades y exigencias de la vida actual, se abandonarán y arruinarán.
Por todo ello defenderemos una revisión en profundidad de las líneas estratégicas del Plan que se ha sometido a información pública.
