Oria preside la reunión del Patronato del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria

El patronato, reunido esta mañana bajo la presidencia del consejero de Medio Rural, ha dado a conocer las alegaciones en su primer periodo y el calendario estimado para su tramitación
En la foto de José Cavia, plano general de la reunión del Patronato del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, presidida por el consejero Jesús Oria.
El consejero de Medio Rural, Pesca y Alimentación, Jesús Oria, ha presidido esta mañana la IX reunión del Pleno del Patronato del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, que ha tratado un informe sobre las alegaciones a la Aprobación Inicial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parque y su nuevo periodo de información pública; el  procedimiento y calendario estimado para la tramitación del mismo, y la propuesta de actuaciones entre septiembre de 2015 y junio de 2016.
A la reunión, celebrada en la sede de la Biblioteca Municipal de Bárcena de Cicero, ha asistido también el director general del Medio Natural, Antonio Lucio.
Jesús Oria ha anunciado, al igual que ha hecho en los demás espacios naturales visitados en las últimas semanas, la gratuidad y la apertura al público durante «todo el año» del acceso al Centro de Interpretación del Parque. Así, el Parque, más allá del acceso gratuito al Centro de Interpretación, recupera su «plena actividad» al permanecer abierto los doce meses del año, frente a los ocho actuales, lo que requerirá una mayor participación de los trabajadores y, por consiguiente, «alejar definitivamente» la amenaza de los Expedientes de Regulación de Empleo (ERE) que persigue a las plantillas.
Esta política se extenderá en los próximos meses, especialmente a partir de primeros de año, al conjunto de los parques o espacios protegidos de la Red de Cantabria.
El patronato, además de los temas ya citados, ha estudiado asimismo la recuperación de las órdenes de ayuda para la ejecución de las actividades que desarrollará el Parque, que han estado suspendidas en los últimos cuatro años.
Antes de desarrollar el ‘Orden del día’, el consejero ha querido realizar, como ya hiciera con ocasión de la celebración de las reuniones de los patronatos de otros parques, una intervención preliminar para criticar la paralización de la actividad del Patronato y el desinterés del Ejecutivo cántabro anterior hacia los espacios naturales. Un Patronato que en la última legislatura se ha reunido en tres ocasiones, ni siquiera una vez por año. La reunión del anterior Patronato del Parque Natural de Santoña se celebró el 17 de junio de 2014.
En este sentido, Jesús Oria ha vuelto a denunciar el «absoluto desinterés» que el Gobierno de Cantabria ha mostrado en la última legislatura por la conservación y gestión de nuestros espacios naturales protegidos, siendo lo «más grave» el desprecio por la participación de la sociedad que suponen los Patronatos de los Parques Naturales, desprecio que no es más que un indicador «muy significativo» de esa mezcla de «incompetencia y dejadez».
En este contexto, por contra,  ha recordado que, como ya hizo en su anterior dirección de la Consejería entre 2003 y 2011,  y como ya expuso en su comparecencia ante la Comisión de Medio Rural, Pesca y Alimentación del Parlamento, el pasado mes de septiembre,»la conservación de nuestro patrimonio natural, considerado en su plena integridad», desde los recursos forestales a los espacios protegidos, de la flora y fauna silvestres a los recursos cinegéticos y piscícolas, «va a ser en esta legislatura una de mis prioridades».
Al recordar su «absoluta confianza» en  su equipo de trabajo, ha dicho que  seguro que en esa labor cometeremos errores, tendremos limitaciones presupuestarias, y escasez de personal y de medios, pero «ni nos esconderemos en la prepotencia de los despachos, ni huiremos del debate y la crítica en estos Patronatos, y en todos los foros de participación pública que sean necesarios».
En su discurso, Oria ha querido también agradecer públicamente el trabajo de todos los empleados públicos (técnicos, administrativos, guardería, operarios de cuadrillas), del personal de empresas que colaboran con nosotros, y de la Red Cántabra de Desarrollo Rural, «con la que reforzaremos el convenio de colaboración para el uso público y la dinamización de la Red de Espacios Naturales Protegidos».
Informe sobre las alegaciones a la Aprobación Inicial del PORN
En la 8ª reunión del Pleno del Patronato, el día 17 de junio de 2014, se presentó  el documento para la Aprobación Inicial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel y el correspondiente Informe de Sostenibilidad Ambiental (ISA).
La decisión de revisar el Plan de Ordenación del Parque que data del año 1997, se tomó en 2010, y como tal se inició el proceso de elaboración de un nuevo Plan con la publicación de la Orden correspondiente en el Boletín Oficial de Cantabria (BOC) el 24 de marzo de ese año 2010.
Sin duda alguna el proceso de elaboración de un nuevo Plan de Ordenación es largo y complejo, y especialmente en Parques como éste en el que existen múltiples factores ecológicos, administrativos e incluso jurídicos, que complican aún más la elaboración y tramitación del Plan.
El siguiente hito en la tramitación del proyecto de nuevo Plan fue la publicación en el BOC, el 10 de octubre de 2014, de la Orden por la que se aprobó inicialmente y se sometió a información pública el PORN del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel y el ISA, por un  plazo de 2 meses. Consecuencia de ese período de información pública, se recogieron un total de 47 alegaciones, siendo analizadas 41 por la directora del Parque y otros técnicos de la Dirección General del Medio Natural, y un informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Cantábrico (CHC), fuera de plazo, que también se considera.
La dirección del Parque, con fecha 24 de abril de 2015, informó las alegaciones recibidas.
Como consecuencia de las alegaciones aceptadas y de la revisión integral de los proyectos de PORN e ISA que ha sido realizada por la dirección del Parque conjuntamente con los letrados de la Dirección General del Servicio Jurídico, la dirección del Parque Natural presentó,con fecha 25 de septiembre, un nuevo informe en el que se propone, a fin de garantizar una plena seguridad jurídica así como el pleno acceso a la información por parte de la ciudadanía afectada, someter a una nueva información pública la nueva redacción del PORN, así como su ISA. La propuesta en su integridad fue asumida por la Dirección General del Medio Natural que, con fecha 29 de septiembre, da traslado a la Consejería de Medio Rural, Pesca y Alimentación, para su consideración.
Las modificaciones propuestas, que implican cambios en 12 de los 71 artículos, son, sintéticamente y sólo en referencia a las más significativas, las siguientes:
Los cambios de mayor relevancia se refieren a la regulación de usos que integran cada zonificación.  Así, en Zona de Uso Limitado, sigue siendo un uso prohibido la construcción de áreas de aparcamientos permanentes o temporales, pero ahora con las excepciones de aquellos existentes que se reubiquen cuando esta acción suponga una mejora en la ordenación del tráfico y del estacionamiento de vehículos y un menor impacto paisajístico respecto a la situación actual.
En los suelos incluidos en la Zona de Uso Compatible que, al adaptarse el planeamiento urbanístico, se clasifiquen como urbanos consolidados, ahora con la excepción de los sistemas de espacios libres, se seguirá el régimen de usos previstos para la Zona de Uso General.
En Zona de Uso General, quedan ahora excluidos los Elementos Fuera de Ordenación, y se incluyen las infraestructuras que forman parte del Plan de Saneamiento General de las Marismas de Santoña. Asimismo, la construcción o instalación de campamentos de turismo sigue siendo autorizable, pero sin la condición anteriormente requerida en Zona de Uso General.
En las limitaciones generales de la nueva redacción del PORN, se excluyen de la prohibición de encender fuego, aquellas quemas de carácter puntual y definido, como son las destinadas a la quema de residuos agroganaderos, que debido a su pequeña magnitud no impliquen riesgo de afección al entorno podrán realizarse previo permiso de quema del Técnico Auxiliar del Medio Natural (TAMN) de la zona en la que se pretenda realizar, y se añade la prohibición expresa de quema ‘in situ’ de residuos forestales para limpieza de las zonas de corta.
En consecuencia, vistos los informes referidos, se asumen las propuestas realizadas considerándose que las mismas suponen una modificación substancial de las soluciones inicialmente adoptadas.
Las modificaciones realizadas en el documento de Aprobación Inicial del PORN de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel debidas a las alegaciones presentadas se consideran sustanciales, por lo que en virtud del artículo 61.2 de la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Cantabria, propuso al Consejo de Gobierno proceder a la apertura de unnuevo periodo de información pública(2ª información pública del PORN de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel), así como de informes y alegaciones por el plazo de un mes. La propuesta fue aprobada por el Consejo de Gobierno celebrado el pasado día 22 de octubre, por lo que los próximos días se hará público en el BOC la apertura de este segundo período de información pública.
Calendario estimado para la tramitación del PORN
Además de las etapas ya finalizadas, algunas de las cuales ya han quedado expuestas más arriba, en el calendario estimado para la aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, existen otras en ejecución y otras aún pendientes.
En ejecución, se encuentra la segunda información pública por el plazo de 1 mes, debido a las alegaciones recibidasde la aprobación inicial del PORN e ISA, pendiente del acuerdo del Consejo de Gobierno. El plazo previsto para iniciar la segunda información pública mediante publicación en el BOC es antes de que finalice el presente año 2015.
Por otro lado, y por tanto, quedarían pendientes el Informe sobre las alegaciones de la nueva información públicadel PORN e ISA, y elaboración del proyecto de PORN, cuyo plazo se sitúa en enero-febrero del próximo año; la Memoria Ambiental, a elaborar por la Dirección General de Medio Ambiente (6 meses como máximo desde que le sea remitido el proyecto del PORN con el informe que recoja las alegaciones y su consideración o no), con plazo máximo de julio-agosto de 2016, y la aprobación definitiva del PORN por decreto: dependiente de cuándo se emita la Memoria Ambiental y de los cambios que hubiera que introducir en el PORN como consecuencia de las conclusiones de la misma. El plazo estimado es de unos dos meses después de emitida la Memoria Ambiental (en el supuesto de que no fueran necesarios cambios de relevancia en el PORN como consecuencia de dicha Memoria).
Propuesta de actuaciones para septiembre 2015-junio 2016
Entre las propuestas figuran la aprobación de los Planes Marco de Gestión de los Lugares de Interés Comunitarios (LICs) litorales, fluviales y continentales, y su proceso de participación, así como la aprobación del PORN de las Marismas y del Informe de Sostenibilidad Ambiental. También la realización de diversos estudios e inventarios, obras, acciones de defensa, restauración y conservación.
Otras propuestas son relativas a los censos de avifauna del parque natural en 2016 y la continuación del proyecto Life Arcos, que versa sobre La conservación de la biodiversidad vegetal en los arenales costeros cantábricos (LIFE+ARCOS): conservación integradainsitu/ex situde las comunidades vegetales dunares en LICs del litoral cantábrico.
También está previsto acometer el  proyecto Life Convive, con un presupuesto total de 1.325.680 euros para el periodo 2015-2020 en un ámbito regional,  cofinanciado al 60% por la Unión Europea (UE).
El objetivo general de este proyecto es mejorar el estado de conservación de los hábitats y especies de interés comunitario, mediante la implementación de actuaciones demostrativas de restauración ecológica y funcional (hidrodinámica), que permitan garantizar la sostenibilidad del medio: mediante el fomento de la CONVIVEncia de la conservación de los elementos de la Red NATURA2000 con el desarrollo de diferentes usos antrópicos: cultural-educativo, turístico y productivo.
El ámbito de actuación del proyecto LIFE CONVIVE será Tina Menor, Ría del Capitán, la laguna Victoria y la marisma de Joyel.
Dentro del Parque Natural de las Marismas de Santoña, Victoria y Joyel, en la marisma de Joyel se realizarán actuaciones para el control de la especie alóctona invasora bacaris y la mejora de la funcionalidad de las zonas cerradas por diques.  En la laguna Victoria, se actuará también sobre la bacaris y se preparará un plan de gestión de biodiversidad.